Mając na uwadze liczne wątpliwości związane ze sposobem naliczania przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa płatności do gruntów rolnych na podstawie pomiaru powierzchni użytkowanej rolniczo na obrazie ortofotomapy w granicach działki ewidencyjnej (PEG) oraz nawiązując do mechanizmów postępowania w przypadku rolników korzystających z działań ONW i program rolnośrodowiskowy w ramach PROW 2007-2013 w sytuacji stwierdzenia różnic pomiędzy wymiarami działek zgłoszonych we wniosku a zmierzonych na podstawie ortofotomap, Zarząd KRIR 15 marca br. zwrócił się do MRiRW o wyjaśnienie, czy takie same sankcje jak w przypadku przedeklarowania powierzchni obowiązują , gdy rolnik zadeklarował do płatności powierzchnię mniejszą aniżeli zdefiniowany PEG. Poniżej zamieszczamy odpowiedź Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich, która 27 kwietnia br. wpłynęła do Biura KRIR.
Zgodnie z art. 16 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1975/2006 z dnia 7 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 begin_of_the_skype_highlighting 1698/2005 end_of_the_skype_highlighting w zakresie wprowadzenia procedur kontroli, jak również wzajemnej zgodności w odniesieniu do środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich (Dz. Urz. UE L 368 z 23.12.2006 r., str. 74, ze zm.), do płatności ONW stosuje się art. 57 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009, zgodnie z którym w przypadku, gdy stwierdzony obszar grupy upraw jest większy niż zadeklarowany we wniosku o przyznanie płatności, do obliczenia pomocy wykorzystuje się obszar zadeklarowany. W związku z powyższym płatność ONW nie może być przyznana do powierzchni gruntów rolnych większej niż powierzchnia zgłoszona we wniosku o przyznanie płatności.
Z uwagi na powyższe, w przypadku, gdy dla danej działki ewidencyjnej został wyznaczony maksymalny obszar kwalifikowany (powierzchnia ewidencyjno-gospodarcza PEG) i rolnik we wniosku o przyznanie płatności zgłosił powierzchnię mniejszą niż powierzchnia PEG, do wyliczenia kwoty płatności ONW wzięta zostanie pod uwagę powierzchnia zgłoszona przez rolnika we wniosku.
Jednakże zgodnie z § 5 ust. 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania ? Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW)” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na łata 2007 – 2013 (Dz. U. Nr 40, poz. 329, z późn. zm.) we wniosku o przyznanie płatności ONW rolnik wskazuje wszystkie działki ewidencyjne, na których znajdują się grunty rolne będące w jego posiadaniu, także te, do których nie ubiega się o przyznanie płatności ONW.
A zatem, w przypadku, gdy rolnik posiada grunty rolne, których nie deklaruje do żadnych programów pomocowych, zobowiązany jest do podania we wniosku powierzchni tych gruntów (powierzchnie niezgłoszone do programów pomocowych).
W kontroli administracyjnej w ramach kontroli krzyżowych danych deklarowanych do płatności z innymi schematami pomocowymi (zalesienie gruntów, programy rolnośrodowiskowe) ustalana jest całkowita powierzchnia gruntów rolnych w gospodarstwie oraz całkowita powierzchnia gruntów rolnych deklarowanych do płatności.
W przypadku, gdy zostanie stwierdzona różnica pomiędzy tymi danymi, rolnik wzywany jest do złożenia wyjaśnień. W przypadku, gdy po powiadomieniu rolnika, zostanie dodana powierzchnia niezgłoszonych gruntów rolnych, powierzchnia ta jest uwzględniana w ustalaniu obniżek z tytułu niezadeklarowania wszystkich posiadanych gruntów rolnych.
Natomiast w przypadku, gdy rolnik z własnej inicjatywy, zgodnie z art. 73 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009, poinformuje, że dane zawarte we wniosku są nieprawidłowe (np. uzupełni dane we wniosku w zakresie powierzchni niezgłoszonych) powierzchnie te nie są uwzględniane przy ustalaniu przedmiotowych obniżek, jeżeli rolnik nie został poinformowany przez ARiMR o zamiarze przeprowadzenia kontroli na miejscu lub Agencja nie poinformowała go o jakichkolwiek nieprawidłowościach we wniosku, w tym również w zakresie powierzchni niezgłoszonych.
Natomiast w przypadku, gdy dane gospodarstwo zostało objęte kontrolą na miejscu, na podstawie wyników z kontroli ustalana jest różnica pomiędzy sumaryczną powierzchnią deklarowanych działek rolnych i powierzchnią stwierdzoną w toku kontroli na miejscu.
Po przeprowadzonej weryfikacji w powyżej przedstawionym zakresie ustalana jest różnica pomiędzy całkowitą powierzchnią zadeklarowanych we wniosku gruntów rolnych a stwierdzoną całkowitą powierzchnią działek rolnych oraz powierzchnią gruntów niezgłoszonych oraz powierzchnią gruntów zalesionych. W przypadku, gdy wskaźnik ten wynosi do 3%, obniżek, zgodnie z art. 55 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009, nie stosuje się.
Natomiast w przypadku, gdy różnica ta wynosi więcej niż 3% zadeklarowanej powierzchni, całkowita kwota płatności ONW należna temu rolnikowi za ten rok będzie pomniejszona o maksymalnie 3% w zależności od rozmiaru pominięcia.
Powyższa sankcja stosowana jest zgodnie z następującymi zasadami:
- różnica powierzchni do 3% – brak sankcji;
- różnica powierzchni przekracza 3% do 30% włącznie – sankcja w wysokości 1% kwoty płatności;
- różnica powierzchni przekracza 30% do 60% włącznie – sankcja w wysokości 2% kwoty płatności;
- różnica powierzchni przekracza 60% – sankcja w wysokości 3% kwoty płatności.
Źródło: http://krir.pl/index.php?option=com_content&task=view&id=1019&Itemid=1
Dodaj komentarz